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                行業新聞

                環保立體聲丨江西省生態環境廳召開5月份例行新聞發布會

                2020年5月28日,江西省生態環境廳召開5月份例行新聞發布會。
                江西省生態環境廳綜合執法局局長崔新平、省生態環境廳綜合執法局副局長周少華,南昌市生態環境保護綜合執法局負責人熊清平,介紹江西省生態環境執法部門服務疫情防控、支持企業復工復產情況和2020年全省生態環境 執法工作主要安排,并回答大家關心的提問。省生態環境廳宣傳教育與對外合作處處長江劍平主持發布會。
                江劍平:各位記者朋友,大家上午好!我是本次新聞發布會主持人江劍平。歡迎各位記者朋友出席省生態環境廳2020年5月例行新聞發布會。感謝大家一直以來對我省生態環境保護工作的支持和為之所付出的辛勤勞動。
                 
                習近平總書記指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。”制度的生命力在于執行,關鍵在真抓,靠的是嚴管。今天上午,我們非常高興地邀請到了省生態環境廳綜合執法局局長崔新平先生、省生態環境廳綜合執法局副局長周少華先生,南昌市生態環境保護綜合執法局負責人熊清平先生,向大家介紹全省生態環境執法部門服務疫情防控、支持企業復工復產情況和2020年全省生態環境執法工作主要安排。并回答大家關心的提問。
                 
                下面我通報2020年4月份江西省空氣、水環境質量狀況。
                 
                1.空氣質量狀況
                 
                2020年4月,全省細顆粒物(PM2.5)月均濃度為35微克/立方米,同比上升16.7%,九江和宜春市PM2.5月均濃度下降,其余各市上升;優良天數比例為85.8%,比去年同期下降了13.9個百分點,景德鎮市優良天數比例為100%,景德鎮市同比持平,其余10個城市同比下降。
                 
                11個設區市PM2.5月均濃度排名為:贛州市第一,宜春市、撫州市并列第二,景德鎮市、吉安市并列第四,萍鄉市、新余市、上饒市并列第六,鷹潭市第九,九江市第十,南昌市第十一。
                 
                南城縣等92個縣(市、區)PM2.5月均濃度達到二級標準(備注:全省111個縣(市、區),含紅谷灘新區、廬陵新區以及9個高新開發區/經濟技術開發區),排名前十(出現并列一并列入)的依次為:南城縣、資溪縣、安遠縣、瑞金市、廣昌縣、全南縣、于都縣、會昌縣、南豐縣、崇仁縣。
                 
                2.水質量狀況
                 
                2020年4月,全省地表水水質總體優,斷面(點位)水質優良(Ⅰ~Ⅲ類)比例為96.7%,主要河流水質均為優。主要湖庫中,鄱陽湖和仙女湖水質輕度污染,柘林湖水質為優。75個國家考核斷面(點位)水質優良比例為94.7%,高于我省2019年水質優良比例84.0%年度考核目標;全省設區城市飲用水源地水質達標率為100%;“五河”和東江源頭保護區出水斷面水質功能區達標率為100%;設區市跨界斷面水質優良比例為100%,縣(市、區)跨界斷面水質優良比例為98.8%。
                 
                2020年4月全省11個設區市地表水國考斷面水環境質量指數從好到差排名為:1景德鎮市;2吉安市;3鷹潭市;4贛州市;5九江市;6萍鄉市;7宜春市;8撫州市;9上饒市;10南昌市;11新余市。
                 
                3.“2020”江西最美環保人活動進展情況
                 
                借此機會,我先向各位媒體朋友通報由江西省生態環境廳、中共江西省直機關工作委員會、共青團江西省委、中國環境報社、江西日報社、江西廣播電視臺等6家單位聯合在全省范圍內尋找 “2020江西最美環保人”活動進展情況:
                 
                為激發我省社會各界人士以飽滿的熱情、昂揚的斗志投入到污染防治攻堅戰、建設美麗中國“江西樣板”中,共同譜寫物華天寶、人杰地靈、秀美江西新篇章。從今年3月份開始,以上6家單位通過政府機構推薦、媒體推薦、個人自薦、網民推薦等方式,在從事生態環境保護工作的在職人員(重點在基層)及支持生態環境保護事業的社會各界人士中廣泛尋找“2020江西最美環保人”。經專家評選、公眾投票等環節,評選出了10名最終人選,他們分別是:楊攀(江西省輻射環境監督站)、林發榮(江西鄱陽湖國家級自然保護區管理局大汊湖保護站)、譚勵(吉安市生態環境保護綜合執法局)、許憶紅(贛州市石城生態環境局)、黃凰(九江市生態環境局)、余錫軍(上饒市德興生態環境局)、張之龍(萍鄉市生態環境綜合執法局)、王騁宇(江西省機關事務管理局)、周倩(贛州市巨龍廢舊物資調劑市場有限公司)、黃德妹(南昌市安義生態環境局)
                 
                在今年我省舉辦的世界環境日活動中將授予他們“2020江西最美環保人”稱號。他們也將深入企業、高校、農村宣講,到農村、社區文明實踐中心開展生態文明實踐活動,帶動更多的社會人士參與到我省生態環境保護中來。
                 
                下面請崔新平局長介紹全省生態環境執法部門服務疫情防控、支持企業復工復產情況和2020年全省生態環境執法工作主要安排。
                 
                 
                崔新平:謝謝主持人!新聞界的朋友們,大家上午好!
                 
                首先,感謝大家一直以來對生態環境執法工作的關心、關注和支持!下面,我就全省生態環境執法部門服務疫情防控、支持企業復工復產情況和2020年全省生態環境執法工作主要安排作簡要介紹。
                 
                工作開展情況
                 
                一、關于服務疫情防控和支持企業復工復產情況
                 
                新冠肺炎疫情以來,全省生態環境執法隊伍一直是沖鋒在一線,堅決落實黨中央、國務院的決策部署,按照省委、省政府硬核要求,忠誠履行職責,統籌做好疫情防控和支持企業復工復產的生態環境執法工作,以生態環境高水平保護助推高質量跨越式發展。
                 
                一是加強對醫院廢水處理設施、城鎮生活污水處理廠運行的現場監管,嚴密防控產生次生污染。全省生態環境執法部門共累計出動8000余人次對314家醫院(其中新冠肺炎醫療救治定點醫院112家)、101家城鎮生活污水處理廠(含處理生活污水的工業園區污水處理廠)逐一進行了現場檢查,并持續跟蹤督導,督促有關單位正常運行污染治理設施,正常使用消毒設備,確保廢水達標排放,有效杜絕因廢水處理不到位引發的疫情擴散。
                 
                二是制定并落實落細生態環境監督執法正面清單,支持企業復工復產。將與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的、排放量小、吸納就業能力強的,重大工程和重點領域守法意識強、管理規范、環境績效水平高的,已安裝在線監控并與生態環境部門聯網的企業,納入生態環境監督執法正面清單,免除部分企業現場執法檢查,或通過非現場執法的方式開展執法監管。監督執法正面清單實施時間原則上截至2020年年底,根據形勢需要可適當延長。對行之有效、廣泛認可的措施,將固化形成長效機制。據統計,全省納入監督執法正面清單的企業共有3142家,截至目前免于現場執法的正面清單企業1347家,免于處罰次數19次。
                 
                三是創新非現場監管執法模式,推動企業自覺守法。充分利用遙感、無人機、在線監控、視頻監控、大數據分析等先進科技設備和手段,開展非現場檢查,減少企業接受現場檢查的頻次。到目前為止,全省各級生態環境執法機構利用科技手段對1240家企業開展了非現場檢查,其中利用在線監控檢查757家次,無人機檢查70家次,手機視頻電話提醒等其他方式539家次。
                 
                二、關于2020年全省生態環境執法工作安排
                 
                2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是打好打贏污染防治攻堅戰和建設國家生態文明試驗區驗收之年。全省生態環境保護執法工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真落實黨的十九大及二中、三中、四中全會精神和省委省政府以及生態環境部決策部署,緊緊圍繞打贏污染防治攻堅戰目標任務,完善執法工作機制,改進執法監管方式,壓實屬地執法責任,拓展科技執法手段,提升執法監管能力,積極探索嚴格執法與引導自覺守法相結合的新路徑,為持續改善全省生態環境質量作出努力。
                 
                (一)聚焦打贏污染防治攻堅戰總目標,強化專項執法監督
                 
                一是推進長江入河排污口專項整治。這是國家《長江保護修復攻堅戰行動計劃》中8個專項行動之一。2019年,我們對岸線總長度1316.5公里、總面積約3000平方公里的長江干流江西段及贛江干流入河排污口開展了大排查,通過組織實施無人機航測排查和現場人工排查,共排查出入河排污口點位3830個。2020年,我們將在此基礎上,統籌協調、強化督導,實施“一口一策”,督促指導各相關市縣切實做好入河排污口的監測、溯源和整治工作,確保每一個排污口按照要求整改到位,為推進長江保護修復攻堅戰做出貢獻。
                 
                二是推進全省化工園區專項整治。這是全省污染防治攻堅戰30個專項行動之一。2019年以來,我們共排查問題化工園區54個,已完成整改6個;排查出問題化工企業597家,已完成整改450家,整改完成率為75.4%。2020年,我們將繼續推進化工園區整治,加強調度,加密督導,深入幫扶,科學指導,確保年底前完成整治任務。在這里,我們將集中統一公布10家重點化工園區生態環境違法行為有獎舉報電話、郵箱等渠道,歡迎社會各界監督。
                 
                三是推進工業企業達標排放專項整治。這項工作也是全省污染防治攻堅戰30個專項行動之一。2019年以來,共排查出工業企業超標排放問題246個,通過邊查邊整,已完成整治(含關停取締)233個問題,整改完成率為94.7%。2020年,我們將繼續加大排查力度,一方面加大對惡意環境違法行為的打擊力度,一方面督促各地對剩下的13家及新發現的超標排污企業加快整改,推動全省工業企業實現穩定達標排放。
                 
                四是推進“散亂污”企業專項整治。這項工作也是全省污染防治攻堅戰30個專項行動之一。2019年以來,已排查出散亂污企業7437家,已完成分類整治6112家,整改完成率為82.2%。2020年,我們將督促各地加快整治進度,對剩下的1325家散亂污企業,開展整治幫扶,分類指導,確保完成整治任務,同時,我們將結合排污許可執法監管,嚴厲打擊無證排污等違法行為,嚴防散亂污企業的復發反彈。
                 
                五是繼續開展集中式飲用水水源地環境保護專項整治。我們將適時組織開展縣級及以上集中式飲用水水源地交叉檢查工作,核實是否存在遺漏、新產生、整治未到位或者死灰復燃的生態環境違法問題,進一步鞏固全省縣級以上集中式飲用水源地環境保護專項行動整治成效,切實保障飲用水安全。
                 
                (二)聚焦執法規范化建設總要求,強化提升執法效能
                 
                一是厘清生態環境綜合執法清單,規范執法事項。全面深化生態環境保護綜合行政執法改革,落實清權、減權、制權、曬權等改革要求,2019年,我們已公開了138項生態環境執法清單(2019版),其中行政處罰128項,行政強制10項。共涉及相關法律法規規定49部,其中法律12部、行政法規11部、部門規章及規定24部、地方性法規2部。2020年,我們將根據國家生態環境綜合執法事項指導目錄精神,進一步梳理完善并公開我省的綜合執法事項清單(2020版),明確行政執法第一層級,加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,實行執法事項清單動態調整。
                 
                二是做好“兩法”銜接,形成嚴懲合力。2019年,我廳與省公安廳、省檢察院聯合印發了《江西省生態環境行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》,加大了聯合辦案力度。全省環境行政處罰案件立案數2352件;下達行政處罰決定書2318件;累計罰款金額為20771.38萬元。全省利用新環保法及四個配套辦法共查處案件462起:其中按日連續處罰案件1起;實施查封扣押案件171起;實施限產停產案件118起;實施行政拘留案件142起;移送涉嫌污染環境犯罪案件30起。2020年,我們將繼續推動江西省生態環境行政執法與刑事司法銜接工作,加強與公安機關、檢察機關、人民法院的溝通和協調,健全落實信息通報、案件移送、案件咨詢、聯席會議、信息發布、聯合調查、聯合督辦等工作機制,嚴厲打擊環境污染犯罪行為。
                 
                三是落實三項制度,保障執法公正文明。全省各級生態環境執法部門,將進一步規范行政執法程序,全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,促進綜合執法隊伍嚴格規范公正文明執法。
                 
                (三)聚焦生態環境執法制度創新,強化精準科學依法執法
                 
                一是推行企業生態環境保護公開承諾制度。日前,我廳印發了《江西省企業生態環境保護公開承諾制度(試行)》,明確了企業就履行生態環境保護主體責任、執行有關法律法規和規范標準、落實各項管理制度等6個方面的承諾內容,每年的第一季度作出。為探索積累經驗,先行在年度重點排污單位推行,鼓勵各地因地制宜,結合實際擴大施行范圍。目的是進一步加強企業生態環境保護誠信管理,推動企業履行生態環境保護主體責任,將企業履行生態環境保護承諾情況納入環境信用評價動態管理,根據企業環境信用評價等級實施聯合激勵、懲戒,促進企業自覺守法,提升生態環境管理水平。
                 
                二是實施生態環境保護分類監管制度。最近,我廳印發了《江西省生態環境保護分類監管辦法(試行)》,按照污染程度、行業類別、環境風險程度等因素,參考《固定污染源排污許可分類管理目錄》,將各設區市轄區內所有排污單位(即雙隨機監管對象)分為A類、B類、C類,實行分類監管,根據企業環境信用評價等級,相應調整排污單位分類等級,同時,分類監管需綜合考慮區域、流域環境因素,選取合適的評價指標與評價基準,對區域內、流域內相關排污單位的監管頻次實行動態調整。目的是督促企事業單位落實生態環境保護主體責任,強化各級生態環境部門對企事業單位的環境監管責任,提高監管效能。
                 
                三是督促落實生態環境違法行為舉報獎勵制度。認真貫徹落實生態環境部《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》,堅持正確導向,強化社會監督,鼓勵公眾參與,依法懲處生態環境違法行為,保障群眾環境權益,切實改善環境質量。我們將對2015年我廳與省財政廳聯合印發的《江西省舉報環境違法行為有功人員獎勵辦法》進行修訂完善,盡快印發實施。同時,指導督促各設區市盡快建立實施舉報有獎制度,優化獎勵條件和程序,細化獎勵種類和發放形式,做好舉報線索的查實處理及實施獎勵等工作,提升舉報獎勵制度實施效果。
                 
                我就介紹到這里,謝謝大家!
                 
                江劍平:謝謝崔新平局長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手示意,并介紹所在新聞機構。謝謝!
                江西日報:近期,江西省生態環境廳近期印發了《江西省生態環境保護分類監管辦法(試行)》,請問周局長,該辦法制定出臺的背景及主要內容?
                周少華:感謝您的提問!我簡單介紹一下江西省生態環境保護分類監管的基本情況:
                 
                一、制定背景。為督促排污單位落實生態環境保護主體責任,強化各級生態環境部門對排污單位的環境監管,提高監管效能,根據《中華人民共和國環境保護法》、《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》、《江西省環境污染防治條例》、《生態環境部關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見》等有關要求,我廳制定印發了《江西省生態環境保護分類監管辦法(試行)》,在對各類排污單位進行分類的基礎上,推行寬嚴相濟的監管執法機制。
                 
                二、主要內容。一是進行分類。根據排污單位污染程度、行業類別、環境風險程度、環境信用等因素,綜合考慮是否納入重點排污單位及特定環境管理需求及區域、流域環境質量狀況等信息,將轄區內所有排污單位(即雙隨機監管對象)進行分類,共分A、B、C類排污單位。各設區市生態環境部門組織下屬縣(市、區)生態環境部門,對轄區內排污單位依據分類辦法進行分類,形成分類監管名錄,經公示后在每年1月底前向社會正式公布本轄區排污單位分類監管名錄。二是實行分類監管。各設區市生態環境部門結合本地雙隨機執法檢查工作開展實際,綜合考慮本地區排污單位及監管人員數量,合理確定對A、B、C類排污單位的監管頻次。對A類排污單位:各設區市生態環境部門每年度至少對轄區內5%的A類排污單位進行抽查;各設區市生態環境部門下屬縣(市、區)生態環境部門每季度至少對所轄區內25%的A類排污單位進行抽查(原則上應保證每年對所轄區所有A類排污單位進行一遍巡查)。對B類排污單位:各設區市生態環境部門每年度至少對本行政區1%的B類排污單位進行抽查;各設區市生態環境部門下屬縣(市、區)生態環境部門每年至少對所轄區內50%的B類排污單位進行抽查(原則上應保證每2年對所轄區所有B類排污單位進行一遍巡查)。對C類排污單位:各設區市生態環境部門下屬縣(市、區)生態環境部門原則上每年按照在編在崗的環境執法人員數量與被抽查單位數量不低于1:5的比例或對所轄區內20%的C類排污單位進行抽查。在對各類排污單位分類的基礎上,推行寬嚴相濟的監管執法機制。對污染輕、環境風險低、守法意識強、環境信用良好的排污單位減少監管頻次,做到無事不擾;對污染重、環境風險高、群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高的排污單位加密執法監管頻次,依法懲處違法者。


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